重大決策

中共嘉定區第一中學總支部委員會 关于执行“三重一大”制度的实施办法

作者:上海市嘉定一中更新时间:2019-04-22 14:38點擊量:0

爲深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,嚴格執行民主集中制,進一步健全和完善學校科學民主決策和黨內監督制度,切實強化全面從嚴治黨,依據中共上海市嘉定區教育局委員會《關于執行“三重一大”制度的實施辦法》等有關規定,结合学校实际,现就我校实施重大決策、重要人事任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度,提出如下实施办法。

一、基本原則

(一)堅持和健全民主集中制,實行集體領導和個人分工負責相結合,充分發揚黨內民主,努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

(二)堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策,凡屬職責範圍內“三重一大”事項,都應集體討論決定,保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執行。

(三)學校黨總支部委員會成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關系,帶頭執行民主集中制,保證權力正確行使,防止權力被濫用。

二、“三重一大”事項的主要內容

(一)重大事項決策

凡涉及學校改革、發展和穩定,關系教職工切身利益的重大問題,均屬于重大事項決策的範圍,主要內容包括:

1.貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施;

2.学校党的建设、师资隊伍建設、幹部隊伍建设和学生工作中的重大问题和相关政策;

3.學校發展規劃的確定和調整;

4.涉及學校全局的重大改革方案和改革措施的制定;

5.學校學期工作計劃的確定和調整;

6.學校招生計劃和相關工作;

7.學校內部機構的設置和調整;

8.全校性規章的制定、修改和廢除;

9.重大人身傷亡、責任事故、突發事件的處理;

10.應當集體研究決定的其他重要問題。

(二)重要人事任免

1.中層以上幹部、教研組長的任免;

2.校級、中層後備幹部推薦、選拔;

3.學校考核小組、職稱評審小組負責人和成員的任免;

4.需以學校名義上報的先進個人、集體評選和全校性的個人、集體先進評選;

5.對幹部、教師違紀行爲處理;

6.有關教職工招聘、職稱、工資、福利等涉及教職工切身利益的重大事項;

7.其它重要人事任免事項。

(三)重要項目安排

1.預算內學校內涵發展、校舍維修、設備采購、信息化建設等項目的申報;

2.未列入預算的基本建設項目、校園整修及房屋修繕項目、大宗物資及設備采購等;

3.對外合作交流的重大項目。

4.其它應當集體研究決定的其他重要項目。

(四)大額度資金的使用

1.教育經費財政年初預算、調整預算及決算情況;

2.未列入年度財政項目預算的超過人民幣5萬以上需要集體議事決策的基建項目、采購項目及資金支出的重要事項,及追加投資額超過預算額10%以上的重大項目;

3.其它需要學校黨總支部委員會集體討論決定的大額度資金。

三、集體決策程序

凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發事件和緊急情況外,應由學校黨總支部委員會以會議形式集體討論決定,不得以文件傳閱或個別征求意見等方式代替集體決策。

集體決策過程主要有以下三個階段:

(一)醞釀決策

1.涉及重大決策问题,应根据具体情况,经学校主要领导或分管领导酝酿,提出初步设想并进行广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与人民群众利益密切相关的事项,应实行听证和公示制度并进行风险评估,扩大广大教工、家长的参与度。在充分听取各方面意见的基础上,提交学校党总支部委员会集体研究决定。

2.涉及重要幹部任免,應由學校條線分管領導提出初步意見並履行必要程序後,提交學校黨總支部委員會集體研究作出任免決定。擬選拔任用幹部,須事先征求學校紀檢監督小組意見。

需要以學校黨組織名義上報、表彰及其他需要學校黨總支部委員會討論的先進集體和個人,後備幹部的確定,教職工的考核等次、獎勵及分配方案,對教職工違紀行爲的處理,均須經必要程序後提交學校黨總支部委員會集體研究作出決定。

3.涉及重大項目安排,必須由相關部門在充分調查研究或論證的基礎上提出方案和報告,經分管領導審閱同意後,提交黨總支部委員會研究決定。涉及大額度資金使用,必須由使用部門擬定支出計劃或報告,經分管領導審查、提出意見、審閱同意後,由學校黨總支部委員會集體研究決定。

4.“三重一大”事项决策前,学校党政領導班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。

5.提請審議的“三重一大”事項議題應按規定程序提出,除遇重大突發事件和緊急情況外,不得臨時動議。議題的有關材料要在黨總支部委員會召開會議前送達參加人員,並保證其有必要時間了解相關情況。

(二)集體決策

1.黨總支部委員會議出席人數達到或超過應出席人數的1/2,會議表決有效。如有重大議題或重要人事任免,出席人數需達到或超過應出席人數的2/3,會議方可舉行。

2.在學校校務會等醞釀討論“三重一大”事項的會議上,有關成員應對討論事項逐個發表意見。在學校黨總支部委員會決策“三重一大”事項的會議上,每個委員都要明確表示同意、不同意或緩議的意見,並說明理由。因故未到會的委員可以書面形式表達意見。黨總支部委員會主要負責人應在其他成員充分發表意見的基礎上,最後發表意見。對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的,除在緊急情況下按多數意見執行外,應暫緩決策,待進一步調查研究後再作決策。

3.學校黨總支部委員會的討論意見、表決意見、理由等情況,應如實、具體記錄。學校黨總支部委員會“三重一大”事項的決策結果,應以一事一議備案表書面形式通知有關職能部門及相關人員。

4.“三重一大”事項表決可采取口頭、舉手或投票等方式進行,有關職能部門人員可根據議題內容,列席“三重一大”事項會議。

(三)執行決策

1.“三重一大”事項經有關會議醞釀、黨總支部委員會討論決策後,由學校黨政班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的,由學校黨總支部委員會明確一名班子成員牽頭。

2.個人對集體決策有不同意見的,可以保留,但在沒有作出新的決策前,除執行決定會引起嚴重後果等緊急情況外,應無條件執行。同時,可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3.個人不得擅自改變集體決策。如在執行過程中情況發生變化,需改變原來集體決策的,應由學校黨總支部委員會重新討論後作出決策;如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的,應在事後及時向學校黨總支部委員會報告,未完成事項如需學校黨黨總支部委員會重新作出決策的,經再次決策後,按新的決策執行。

四、監督檢查

爲確保“三重一大”制度真正落到實處,提高監督的有效性,應整合各方力量,從工作程序和實際效果等方面切實加強對“三重一大”事項決策、執行情況的監督檢查。

(一)學校黨政班子成員應帶頭執行“三重一大”制度的有關規定,根據分工和職責督促分管部門嚴格執行,及時向學校黨總支部委員會報告“三重一大”事項的執行情況,並將貫徹本辦法的情況列入班子民主生活會、述職述廉的重要內容。學校黨總支部委員會應定期以備案的形式向局黨委書面報告“三重一大”制度的實施情況。

(二)學校紀檢監督小組負責對“三重一大”事項集體決策制度的執行情況進行監督檢查。對“三重一大”事項的決策、執行情況,除依法應保密的外,應定期或不定期地在相應範圍內公開。

(三)對未經黨總支部委員會集體決策就實施的“三重一大”事項,有關部門和人員應及時向學校黨總支部委員會報告,必要時可向局黨委報告。

五、決策備案

學校行政服務部要將決策事項、決策範圍、決策形式、決策程序、決策結論、決策實施等以會議議程、記錄、紀要、決定等形式存檔備查。

六、責任追究

有下列情形之一的,應追究責任:

(一)未按規定內容、範圍、程序報學校黨總支部委員會集體研究決定,個人或少數人決定“三重一大”事項的;

(二)因遇重大突發事件或緊急情況未按規定履行“三重一大”程序,事後又不及時報告的;

(三)不履行或不正確履行“三重一大”決策規則和程序的。

(四)漏報、瞞報“三重一大”事項或上報不實情況,影響學校黨總支部委員會作出正確決策的;

(五)拒不執行或擅自改變集體決策的;

    (六)集體決策執行不力或錯誤執行並造成嚴重損失的;

(七)泄露學校黨總支部委員會集體研究決定的應保密事項的;

(八)未按規定執行回避制度的;

(九)篡改“三重一大”會議記錄的;

(十)其他因違反本辦法造成重大失誤的。

集體決策失誤的,應在查明情況、分清責任的基礎上,分別追究領導集體和個人的相應責任。

屬于領導集體責任的,按以下形式追究:情節輕微的,要召開專題會議,開展批評與自我批評,並限期糾正;情節較重、造成一定損失的,領導集體要向上級作出書面檢討;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,領導集體請求上級作出調整。

屬于個人責任的,按以下形式追究:情節輕微的,對主要責任人給予批評教育、誡勉談話;情節較重、造成一定損失的,責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評;情節嚴重、造成惡劣影響和重大損失的,應依據《中國共産黨紀律處分條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》等的規定,上報上級給予主要責任人黨紀政紀處分,涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

七、附則

本办法自学校党总支部委员会通过之日起实施, 原《上海市嘉定一中关于落实“三重一大”制度的规定》同时废止。

 

 

中共嘉定區第一中學總支部委員會

                       2019年3月15日


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